潮州市在全省率先开展“一门式一网式”政务服务改革

中国发展网 2018-05-16 18:11

中国经济导报 中国发展网 鄞柱平 林少丽 赵丽蓉 记者罗勉  从广东省潮州市了解到,该市为全面提升政务服务质量,营造良好的营商环境,全面推进深化营商环境综合改革,坚持以企业、群众实际需求为导向,在全省率先开展“一门式一网式”政务服务改革。切实加强政务服务体系建设,完善“互联网+政务服务”系统平台建设,有效破解群众办事“多头跑”“多地办证”、企业项目审批手续繁琐、审批效率不高等问题。去年以来,潮州市政务服务中心(含分中心)业务按时办结率和群众满意度均达100%。

健全一门式政务服务体系 打通服务群众“最后一公里”

围绕方便群众企业办事这一核心目标,整合全市政务资源,补齐短板,进一步健全“一门式”政务服务体系。一是加强政务服务中心建设。采用市、区共建政务服务大厅模式,让群众进一个门,办两级事,实行了“三集中一分离”“首席代表”“审批专用章”等一系列服务新机制,既解决群众“多地办证”的历史问题,又压减了审批时限和自由裁量空间,大幅提高办事效率。二是构建纵横贯通的四级服务体系。切实加强对下级政务服务机构建设、管理、运行的指导、监督,县(区)级均成立政务服务管理机构,镇(街)政务服务中心全面完成挂牌,各村(居)也均设立了政务服务点,全面完善全民服务全程代理制。三是做好公共服务事项标准化建设。全面梳理和公开公共服务事项目录,制定受理标准,减少申请材料,消除模糊语言、兜底条款,减少群众重复提交申请和跑动次数。全市共完成32个部门263个公共服务事项标准化的编制审核工作,清理兜底条款33项,梳理编制公共服务事项274项。

推进“互联网+政务服务” 优化提升“一门式一网式”服务

出台《潮州市加快推进“互联网+政务服务”工作方案》,逐步形成由网上办事大厅和部门信息系统共同支撑的“互联网+”政务服务体系。一是推进政务服务系统平台建设。全面部署应用省网上办事大厅集约化平台和网上统一受理申办平台,进一步延伸和提高网厅功能,逐步实现网上办事“少走”和“快办”。二是推进网上办事互联互通。实现市、县、镇电子政务网络全覆盖,加快省、市、县网上服务系统一体化,实现网上办事“单点登陆、网上通办”。三是推进全市统一共享交换平台建设。建设潮州市政务信息资源共享平台,进一步推动数据共享和业务协同,打破信息孤岛,力争从源头上减少对材料的需求,提高部门审批效率。

创新审批服务机制 提升服务能力水平

始终坚持把改革创新作为优化服务的突破口,推动实体办事大厅管理模式、审批机制、审批模式的完善提升。一是理顺审批机制。按照“撤一建一”或“加挂牌子”的形式,各审批职能单位在“人员编制、内设机构、领导职数”三不增加的前提下,设立政务服务科,整合集中审批服务职能,全面推行审批权和监督权分开的“三集中一分开”行政审批服务模式。二是创新审批模式。按照“一门受理、减少前置、并联审批、限时办结”和“实事求是,能快则快”的原则,推出容缺审批、并联审批和“绿色通道”等快速审批模式,提供保姆式服务,共调整充实“绿色通道”事项157项,承诺时限从3236天压缩为1615天,加快了“六城同创”“治六乱”、益海嘉里粮油加工仓储基地、官塘产业园等重点项目的落实落地。重点项目办结业务从原来承诺办结时间的779天压减为438天,提速率达43.77%。三是启动全流程代办服务。为破解企业投资项目申报手续繁琐难题,制订代办工作方案、成立代办工作专班,将全市109家重点企业纳入全流程代办服务范围,无偿为企业提供设立注册至投产运营等全部审批代办服务,办结时限由原52个工作日压减为12个工作日,提速率达76.9%。

责编:宋璟