中国发展网（胡玉林）城市管理是一个永恒的话题，有人群扎堆聚集的地方就存在市容市貌管理，一直以来，城管人员简单、粗暴的执法模式广受群众诟病。鉴于此，湖北省仙桃市城管执法局坚持以党的十九大精神为指引，落实全面从严治党要求，加强城管队伍建设，大力开展市容环境卫生综合整治和违法建设治理，在全域推进城乡环卫保洁一体化，使城市管理各项工作取得新进展。

强化法律知识学习 提升城管执法水平

近年来，仙桃市城市管理执法局结合城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项活动，组织局系统城管、环卫人员485人分批次开展封闭式集训，重点学习十九大精神、法律基础知识、文明执法规范等内容，开展军事化训练，组织闭卷考试，提升执法队伍法律素养和执法水平。

同时，制定了《城市管理执法局行政权力清单和责任清单》、《仙桃市城市管理执法局行政处罚自由裁量权办法》、《仙桃市城市管理执法局行政执法全过程记录制度》等规章制度，用制度的准绳来规范队伍管理。在仙桃政务服务中心开通网上办事系统，落实行政审批一张网制度，在省级信息汇集系统、城管官网等平台公示城管行政许可、行政处罚信息，做到所有执法活动阳光、透明、公开、公正。推行“721”工作法，严格执行着装上岗、持证上岗、佩戴执法记录仪上岗，坚持依法、依规、依程序执法。

全面开展综合整治  提升城市市容形象

该局围绕湖北省生态环保重点工程推进会等重大活动精神，坚持问题导向，开展城市“脏、乱、差”大整治，全力提升城市管理水平。

整治背街小巷市容。按照“零占道”目标，对市场周边门店外延、流动叫卖等行为开展专项整治，基本达到了主次干道无流动摊贩、无乱泼乱倒、无出店经营、车辆停放有序的目标。对于流动摊贩不是一赶了之，而是引导他们入市经营，接受市场管理和监督。

整治校园周边环境。主城区有20多所学校，人员众多，该局主动与各学校联系，建立联动机制。在春秋开学季节，开展校园周边环境集中整治行动，整治校园周边食品经营门店和流动饮食摊贩占道经营、乱泼乱倒、乱丢乱扔垃圾等违规行为。

整治街景立面。严格按照“一街一景、整齐划一”的标准规范临街门店招牌的审批，拆除、督促整改一店多牌或破损的门店招牌。加强户外广告规范管理，拆除未经审批设置或逾期设置的楼顶广告、墙面广告或破损画面共200多处。 

整治违章占道。加强对城区临时占道的审批和管理，严格控制各类临时占道促销行为，重点整治学校、市场、广场、商业中心等重点区域占道经营行为，查处违章占道1300多起。同时，采取疏堵结合的管理模式，按照“统一经营设施、统一经营时间、统一经营管理”的标准，在城区设立了7处临时便民疏导点，达到了“摊贩保饭碗，市民得实惠，城市有形象”的多赢效果。

整治扬尘污染。城市扬尘污染是中央环保督察组反馈的问题，该局从源头控管，督促建筑工地对出入口进行道路硬化，设置冲洗设施和冲洗槽，对裸露工地进行全覆盖，雇佣有资质的渣土清运公司清运建筑渣土。同时，在城区设置了3个扬尘污染整治岗亭，查处未密封、覆盖不合规、带泥上路等各类违章运输渣土行为200多起。规范临街门店装修围挡管理，采取上门服务、提供无偿运输、义务搬运、免费安装的一站式服务，主动为每个装修门店、私建工地免费配备建筑垃圾密闭箱，做到了建筑垃圾不落地、清运及时卫生。合理调整机扫车辆作业时间，加大道路洒水降尘频率，加大污染源冲、洗、扫力度，定时对工地周边道路进行喷洒压尘，截至7.31日，该局环卫出动道路清扫车清理污染路面200余万平方米，清除城区无主建筑垃圾700余吨。

整治违法建设。2017年底，仙桃市委市政府将城市规划管理方面违法建设治理及行政处罚权职能整体划转到城市管理执法局后，该局积极履行职责。对城区违法建设情况开展调查摸底，锁定存量违建416家，责令所有违法建设项目停工。通过上门宣教，劝导违建户自拆龙门吊、脚手架共计43户，自拆面积达1350.8m2。按照“零容忍、零增长”目标，实行责任包保，加强日常巡查和控管，对新建、抢建、偷建行为发现一起，拆除一起，截至目前，共拆除新建违建30余家，拆除面积达6045.8 m2。

提升精细服务水平  改善城乡人居环境

仙桃市城市管理执法局认真贯彻落实“乡村振兴战略”，把“城市管理精细化”作为工作“第一名片”来打造，全力提升城乡环境卫生管理质量。

深入推进“以克论净”，以道路灰尘量多少考核保洁质量，引导日常保洁从注重清扫路面垃圾向清扫垃圾、清扫灰尘并重。实施“清扫、洒水、洗尘、捡拾”一体化作业的保洁方式，加大机械化作业力度，城市道路机械化清扫作业率达到70%以上。对垃圾桶、果皮箱、保洁车、快保车、收灰车等环卫设施设备实行定时擦洗，提升全市环卫设施设备整体形象。

按照市政府《仙桃市全域推进城乡环卫一体化工作方案》要求，将城市环卫服务向乡镇、农村延伸，按照市区管理标准加强农村环境卫生日常管理工作，推进城乡环卫一体化深入发展。截至目前，已全域托管了彭场、毛嘴、沙湖等10个镇和城区三办一园（干河、沙嘴、龙华山、工业园）、“二场一区”（沙湖原种场、赵西院农场、排湖风景区）的共17个镇（办、场、园、区）和444个村居的保洁工作。将15个镇区的生活垃圾运至市生活垃圾卫生填埋场和生活垃圾焚烧发电厂进行无害化处理。对所属的乡镇保洁、清运人员加强监管和培训，成立乡镇工作考核专班，出台《托管乡镇环卫保洁工作考核办法》，进一步提高已托管镇村的保洁质量，落实长效管理机制。并面向社会公开选聘200名义务监督员并对其培训上岗，接受社会各界监督。

推进重点工程建设，升级城市整体功能

吃喝拉撒是人民群众幸福生活的重要组成部分，该局在全市开展城镇“公厕革命”。2018年拟新改建城镇公厕任务236座（城市124座，其中新建67座、改建57座；乡镇112座，其中新建95座、改建17座），配套购置移动公厕20个蹲位。

生活垃圾一直是困扰广大城市管理者的一大难题，经过反复论证及征求多方意见，组织群众代表多方考察，仙桃市生活垃圾焚烧发电厂于2018年3月22日建成并完成了72+24小时整套调试，4月15日开始进入试运行，每天垃圾焚烧量约580吨，每天发电量约19万度，上网电量16万度，各项指标正常，排放指标达到国家标准或优于国家标准。垃圾焚烧发电项目在线监控系统全部安装到位，并与环保部门监控平台对接联网，实时监测烟气排放等核心数据。

餐厨垃圾处理、建筑垃圾处理、污泥处理项目、渗滤液处理二期工程，都在紧锣密鼓的建设中。

对于历史垃圾场的修复，该局投资4000多万元，采用厌氧技术，通过土方回填、整体覆盖、堆体整形、防渗处理、植被绿化、废水废气导排处理等工程措施，做好老垃圾填埋场封场处理和生态修复工作。

加强党风廉政教育  树立廉洁执法形象 

作风建设驰而不息，廉洁执法警钟长鸣。近年来，仙桃市城市管理执法局每年坚持开展党风廉政建设宣教月活动和形式主义官僚主义问题百日整治专项活动，开展《准则》《条例》集中学习，组织党员干部观看《不忘初心警钟长鸣》等警示教育片和典型案例通报，开展形式主义官僚主义问题自查整改，杜绝执法过程中的吃、拿、卡、要行为。同时，加强节假日对干部的监管，对有子女升学、新房乔迁的干部职工进行约谈，提前打好“预防针”，促进该局全面从严治党、党风廉政建设、文明执法、廉洁执法等各项工作落实落地。