中国经济导报 中国发展网 记者王敏报道 今年，天津蓟州区审批部门按照“沉基层 强作风 促发展”活动要求，以“闯”为重点，以“突”为举措，深入开展“双万双服促发展”活动，进一步探索创新审批模式，加速项目审批，努力营造良好的营商环境。

为加快推进重点项目建设，该区审批局针对目前项目审批中存在的法定审批环节多、要件复杂、公示时间长、中介效率不高等实际问题，开展了专题调研，并会同区发改委、建委、市场监管局、人防办、消防支队、财政局等部门进行了深入研究，着力从制度层面破解难题，起草了《关于深化重点建设项目审批制度改革的实施意见》，通过“预审批”、“承诺审批”、“以函代证”等创新举措，解决了目前重点建设项目开工手续办理时间长、落地慢的问题，将开工时间大幅提前。

据了解，该意见重点解决了项目必须先取得土地才能办理其他手续的问题和因缺少一些前置要件不能办理手续的问题，同时也对项目单位有所约束，有效避免先上车不补票的问题。同时充分借鉴了北京的“一会三函”制度，推行“以函代证、容缺后补”，保证项目未批先建后能够补得了手续。  

在优化审批环节方面，通过“分类合并”竭力简化政府投资项目前期手续；从办理时限上提速，全力保证企业设立“办照不过天”；从规范行政审批行为入手，全面落实集中审批，大力开展“一站式”审批服务。

目前，蓟州区已经对红星美凯龙爱琴海购物公园和孙各庄满族乡农民住宅小区项目试行了以函代证，通过以函代证可使项目提前3－4个月时间开工。