中国经济导报、中国发展网 杨海昆、记者刘颖报道  为贯彻落实国家、省有关安排部署，推动实现资源环境承载能力监测预警规范化、常态化、制度化，引导和约束各县（市、区）严格按照资源环境承载能力谋划经济社会发展，近日，云南曲靖市委办公室、曲靖市人民政府办公室印发《关于建立资源环境承载能力监测预警长效机制的实施意见》。明确提出，到2020年，建成曲靖市资源环境承载能力监测预警数据库和信息技术平台，实现资源环境承载能力监测网络全覆盖，形成集资源环境承载能力监测数据收集、整理、评价、预警、信息发布于一体的长效机制，为主体功能区建设提供支撑，为构建高效协调可持续的国土空间开发格局奠定坚实基础。

政策解读——

《意见》明确了具体管控机制。对资源环境承载能力不同等级地区实行差异化的管控制度。资源环境承载能力分为超载、临界超载、不超载3个等级，根据资源环境耗损加剧与趋缓程度，进一步将超载等级分为红色和橙色两个预警等级、临界超载等级分为黄色和蓝色两个预警等级、不超载等级确定为绿色无警等级，预警等级从高到低依次为红色、橙色、黄色、蓝色、绿色。

《意见》提出了7个方面主要任务，即：开展资源环境承载能力试评价；完善监测网络布设；建设监测预警数据库和信息技术平台；实施一体化的监测预警评价；统筹应用监测预警评价结论；制定综合配套措施；制定水资源、土地资源、环境、生态等分领域单项管控措施。

《意见》指出，要坚持定期评估与实时监测相结合、设施建设与制度建设相结合、从严监管与有效激励相结合、政府监管与社会监督相结合的原则，坚定不移落实主体功能区战略和制度，建立手段完备、数据共享、实时高效、管控有力、多方协同的资源环境承载能力监测预警长效机制，规范空间开发秩序，控制空间开发强度，将各类开发活动限制在资源环境承载能力之内，为努力建设特色生态文化旅游城市、建设珠江源山水园林城市、建设“美丽曲靖”提供有力保障。

《意见》要求，各级党委和政府要高度重视资源环境承载能力监测预警工作，建立主要领导负总责的协调机制，制定实行限制性和激励性措施，强化监督执行，确保实施成效。市级有关部门要协同联动，按照国家、省统一部署，建立监测预警数据库和信息技术平台，适时发布综合评价结论，加大评价结果应用力度，注重总结提炼建立资源环境承载能力监测预警长效机制的工作经验和主要成效。要建立资源环境承载能力监测预警经费保障机制，市级有关部门对照工作任务和各单项监测能力建设方案、数据库平台建设方案测算工作经费，按照预算管理要求，通过年初预算申报方式申请资金，并积极争取国家、省有关部门支持，确保资源环境承载能力监测预警机制高效运转。要强化监督管理，市级有关部门采取书面通知、约谈或者公告等形式，对超载、临界超载地区的县（市、区）进行预警提醒，提出限期整改意见，督促有关地区转变发展方式，降低资源环境压力。超载地区要根据超载状况和成因，制定治理规划和整改方案，明确资源环境达标任务的时间表和路线图。定期对超载地区整改情况进行追踪，对限制性措施落实不力、资源环境恶化地区的政府和企业等，建立信用记录，纳入“信用曲靖”信息共享平台，接受社会监督，依法依规严肃追责。