穿透力才是影响力

国家发展改革委负责同志:“兜住底、能兼容” 双轨运行 切实保障老年群体生活便利

国家发改委官微 2020-11-27 10:03

情 况 介 绍

智能化产品和服务的广泛应用,实际上是在深刻的改变着我们的生产生活方式,也深刻的影响了我们的日常生活。但是,换一个角度讲,我觉得这种深刻的改变也对一些人们接受和学会使用新的智能技术提出了更高要求,也可能会给相关的人群特别是一些老年人的生活带来种种的不便。对这些情况,党中央、国务院高度重视,习近平总书记作过多次重要批示指示,李克强总理也作出具体的部署安排。

领导的这些关心重视充分体现了党中央、体现了习近平总书记以人民为中心的发展思想。已经向社会公布的《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》,就是针对这些现实问题,由国务院办公厅会同相关的部门共同研究形成的,落实习近平总书记、李克强总理重要批示指示要求的具体举措。这个《实施方案》的核心,我想是要求在涉及民生的领域,简单用一句归纳就是在使用智能技术的同时,“传统的方式还是要保留的”。

《实施方案》当中明确了四个主要原则,我想可以说是四个相结合,就是坚持传统服务与智能创新相结合,坚持普遍适用与分类推进相结合,坚持线上服务与线下渠道相结合,坚持解决突出问题与形成长效机制相结合。《实施方案》明确了要保留的传统服务的重要场景,主要包括老年人以及一些相关群体日常生活中涉及到的高频事项,比如疫情防控、交通出行、看病就医、消费支付、游园健身、办事认证等等,以及我们还留了一个口子,将来智能技术可能应用的其他领域,也要充分考虑到老年人的生活习惯。

《实施方案》对如何保留传统服务提出了多种形式。第一类就是要保留传统的纸质凭证,比如不会扫码或者不方便扫码的老年人,可以由社区、医院提供纸质证明,还有要求车站、文体场馆保留车票、门票等传统的纸质凭证;同时,要加快打通后台信息,扩大身份证件、社保卡、老年卡、医保电子凭证等证件的通用范围。第二类是专设老年人的服务通道,主要是设立无健康码通道,以及各类生活服务优化老年人绿色通道等。第三类是保留人工服务,让窗口服务、电话专线、引导人员能够更好的帮助老年人;一些场所要保留传统的办事方式,比如消费场所要支持现金和银行卡的支付;社保、民政、电信、缴费等便民服务要保留线下办理的渠道。在保留传统方式的同时,《实施方案》也要求开发适合老年人使用特点的硬件产品和软件的应用。

让老年人等一些相关群体更好的融入到智能社会,需要全社会共同行动,《实施方案》明确了与高频事项与服务场景密切相关的职能部门的责任,也要求地方政府要制定时间表、路线图,对重点任务做好细化的安排,要把责任扛在肩上,确保每一项工作有人抓、有人管。目前,大家都看到了这个《实施方案》已经向社会公开,下一步相关部门将以此为抓手,推动服务行业的主管部门、监管部门研究制定具体实施细则,引导各地建立相应的协调推进机制,形成统筹推进、分工负责、上下联动的工作格局。各地各部门将会立即行动,努力让每一位老年人都能生活的安心、舒心、便捷,安享幸福晚年。

答 记 者 问

中央广播电视总台央视记者:

我国老龄人口数量快速增长,伴随着进入信息化、智能化时代,整个社会如何帮助老年人跨过“数字鸿沟”,共享数字信息发展的成果?

赵辰昕:

这个问题非常重要,正是《实施方案》要解决的问题,党的十九届五中全会在文件中提出,要实施积极应对人口老龄化国家战略,为下一步的整体工作提供了基本的遵循。

在当前,我们看到数字化、信息化、智能化是发展方向,但与此同时,确实要关注和照顾到各类社会群体的需求,整个社会都要帮助这些群体特别是老年人跨过“数字鸿沟”。解决这个问题也并不复杂,概括的说,我想就是两条腿走路,只有两条腿走路、两条腿并用,才能走得稳,才能行稳致远。

《实施方案》文件中明确的四个原则,刚才我重点强调了,或者叫四个相结合,讲的也是两条腿走路的原则,就是我们既要欢迎智能技术有效推广应用,用智能技术为生活生产提供相关的便利,但同时一定要合理的保留老年人以及相关群体熟悉的传统服务方式,以满足不同年龄段、不同教育背景、不同生活习惯的人们特别是老年人的日常生活。我想,哪怕是小众的需求,我们也要充分的尊重,体现出我们这个社会的包容度,我想这也正是我们制度优势的所在。

如何做到两条腿走路,具体的讲,就是“兜住底、能兼容”兜住底,是指在鼓励推广新技术、新方式的同时,要强调保留老年人熟悉的传统服务方式,我想这是一个硬的要求。社会发展进步的同时,要有一个传统服务方式与智能化服务创新并行的阶段,让包括老年人在内的全体人民都能充分的享受服务,都能够从容、无忧的适应新技术、新模式和新业态。能兼容,具体是指服务提供的企业、服务提供的相关机构,要在软硬件设计上优化提升,使传统的方式和创新的方式双轨运行,充分兼顾到各类人群,特别是老年人的需要。

以人民为中心,是我们党始终坚持的发展思想,服务人民也是科技进步的本质要求,保证全体人民在共建共享的发展当中有更多获得感,是发展的根本目的。我们人人有父母、家家有老人,我想通过这个《实施方案》引导全社会共同努力,帮助老年人共享发展成果,为他们提供更周全、更贴心、更直接的便利化服务。

封面新闻记者:

近期相继发生了老人无法出示健康码进站遭拒、94岁老人被抬进银行做人脸识别,还有老人不会使用手机支付无法将医保等多起“老人被高科技抛弃”事件。请问如何解决此类现象,保证老年群体生活的便利性?

赵辰昕:

你提到的这几个案例,都是近期媒体关注的热点,社会高度关注,我们也都关注到了。确实,这些问题必须要得到解决。我想,这几类问题正是这次国办会同相关部门研究制定《实施方案》,以及不断深化“放管服”改革要解决的问题。

大家可能已经看了《实施方案》,应该说,针对性还是非常强的,操作性也很强,当然还需要进一步细化和完善。刚才我在介绍和回答第一个问题的时候已经强调了,我们将推动各相关部门和地方、服务机构再去根据实际情况细化具体的举措。我想,出台这个《实施方案》仅仅是一步,更重要的是后续要抓好《实施方案》的落实落地。

我们在制作《实施方案》时也考虑,真正让问题解决,让老年人真正方便起来,让大家都享受到这种发展的实惠,必须让它落实落地。我们也研究了几个方面的具体办法:

第一,建立机制。出台《实施方案》以后,将建立国家发改委、国家卫健委共同牵头、国务院有关部门参加的部际联席会议机制,明确责任分工,加强统筹推进。我们正会同有关部门按照《实施方案》要求,抓紧研究各领域配套实施方案,力争在年底前,尽快出台一批解决老年人运用智能技术最迫切问题的有效措施。

第二,加强督导。将督促各地区、各部门加强工作统筹,建立工作台账,明确时间表、路线图,确保各项工作能够做实做细,真正落到位,为老年人提供更周全、更贴心、更直接的便利化服务。同时,为了保证真正落地,我们还将定期组织开展第三方评估,对各地区公共服务适老化程度进行评价,相关结果会纳入积极应对人口老龄化综合绩效评估。

第三,进一步营造环境。我们将会同有关方面,把促进老年人融入智慧社会作为人口老龄化国情教育的重点,加强正面宣传和舆论监督,弘扬尊重和关爱老年人的社会风尚,并且对有益的做法、典型的案例及时进行宣传报道,组织开展经验交流活动,让全社会学习和借鉴。我们也欢迎在座的记者朋友以及其他媒体的朋友能够持续关注,积极参加我们组织的相关活动。

责编:吕娅丹