穿透力才是影响力

两“新”一“高”:憧憬2035年的大连模样

中国经济导报-中国发展网 2021-01-14 11:14

 大连市提出,“十四五”时期要以推动高质量发展为主题,部署了推动质量变革、效率变革、动力变革“三大变革”任务。图为大连一隅。大连市发展改革委/供图

大连市提出,“十四五”时期要以推动高质量发展为主题,部署了推动质量变革、效率变革、动力变革“三大变革”任务。图为大连一隅。大连市发展改革委/供图

中国经济导报 中国发展网 记者 | 白雪

见习记者 | 施文郁

“关于2035年远景目标,总的来说就是,产业结构优化先导区、经济社会发展先行区建设达到新高度,全面振兴全方位振兴呈现新气象,基本实现高水平社会主义现代化。”在日前举行的解读《中共大连市委关于制定大连市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)新闻发布会上,大连市委副秘书长、市委政研室主任杨德泉围绕《建议》起草背景过程、重点任务等进行了解读,介绍了大连市2035年远景目标。

实现从“有没有”

到“好不好”的发展

当前,大连发展面临重大机遇,也面临诸多挑战,必须进一步强化高质量发展意识,切实把提高发展质量和效益摆在更为突出的位置,实现从“有没有”到“好不好”的发展。大连市委高度重视“十四五”规划建议起草工作,成立由辽宁省委常委、大连市委书记谭作钧担任组长的《建议》起草组,多次召开座谈会、专题会,研究“十四五”规划编制工作。谭作钧和大连市委副书记、市长陈绍旺还分别带队赴外市学习,并深入全市各地区各部门开展调研。启动“十四五”规划编制以来,大连市发展改革委积极沟通衔接,密切配合。起草组还多次就《建议》广泛征求意见建议,充分体现了顶层设计与问计于民相统一,切实做到了发扬民主、开门问策、集思广益。

《建议》明确提出,“十四五”时期大连要以推动高质量发展为主题,并部署了推动质量变革、效率变革、动力变革“三大变革”任务,强调要持续优化生产要素配置,提高劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率、环境效率,提高全要素生产率,把有限资源配置到高效领域,实现更高水平的动态平衡。

贯彻新发展理念,推动高质量发展,关键要做到“转变”和“转型”。《建议》在原则部分提出了坚持解放思想的要求,在重点任务部分就坚持创新驱动发展、加快产业结构优化升级、全面深化改革、优化国土空间布局等作出明确部署。

聚焦11方面重点任务

“十四五”落实“八个新”

关于“十四五”时期经济社会发展目标,《建议》用“八个新”进行了具体阐释:综合实力迈上新台阶、创新能力实现新跃升、改革开放取得新突破、区域发展形成新格局、社会文明程度得到新提高、生态文明建设显现新成效、民生福祉达到新水平、城市治理呈现新气象。

据介绍,在“综合实力迈上新台阶”的目标中,《建议》特别提出,积极争取国家支持,为未来10~15年内形成万亿级绿色石化产业基地、五千亿级高端装备制造业基地及以数字信息、生物医药、新能源、新材料等为重点的五千亿级战略性新兴产业基地奠定坚实基础。大连作为工业大市,具备良好的工业基础,未来必须坚定不移发展实体经济。石化产业和高端装备制造业是大连的优势,战略性新兴产业决定着大连的未来,只有把实体经济做强做大,大连的综合实力才能得到提升,才能为实现高水平现代化奠定基础。

为此,《建议》安排了11个方面重点任务,此次新闻发布会着重就6个方面作了介绍。

在科技创新方面,《建议》提出,加强创新策源能力建设、强化企业创新主体地位、提高科技成果转化应用能力、打造人才集聚新优势、完善科技创新体制机制。

在服务构建新发展格局方面,《建议》提出了具体举措,就是坚持扩大内需这个战略基点,扭住供给侧结构性改革,同时注重需求侧管理,打通堵点,补齐短板,贯通生产、分配、流通、消费各环节,促进资源要素高度集聚、高速流动、高效配置,推动提振消费与扩大投资有效结合、相互促进,打造国内大循环的重要节点和国内国际双循环的重要链接。

在打造对外开放新前沿方面,《建议》部署了加快自贸区创新发展、提升对外开放平台优势、建设亚太对流枢纽、融入“一带一路”等具体任务,其中最为关键的是建设亚太对流枢纽。

在建设现代产业体系方面,《建议》提出了提升产业链供应链现代化水平、增强“大连制造”竞争力、提升“大连服务”能级、提高“大连品牌”影响力、培育壮大战略性新兴产业、加快建设数字大连等具体路径。

在优化城市空间布局方面,《建议》提出了构建国土空间开发保护新格局、提升城乡基础设施建设水平、推进以人为核心的新型城镇化、加快补齐县域经济短板、开创陆海统筹新局面等具体任务。

在扎实推进共同富裕方面,《建议》专门将“扎实推进共同富裕,共建共享美好生活”作为大连市“十四五”时期的一项重大任务,旨在不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

2035年远景目标

与2049年愿景规划有效衔接

《建议》用3句话描述了2035年远景目标:产业结构优化先导区、经济社会发展先行区建设达到新高度,全面振兴全方位振兴呈现新气象,基本实现高水平社会主义现代化。从而把习近平总书记关于“两先区”建设和东北振兴的重要指示以及现代化建设紧密结合起来,并描述了基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,基本实现治理体系和治理能力现代化,促进人的全面发展等方面的远景目标。

《建议》还提出了“亚太对流枢纽初具规模、创新策源中心地位初步确立、世界海湾名城闻名遐迩”的目标,这主要是对《大连2049城市愿景规划》的呼应。据介绍,去年发布的《大连2049城市愿景规划》,提出了“开放创新之都、浪漫海湾名城”的总目标和“亚太对流枢纽、创新策源中心、蔚蓝时尚滨城”3个分目标,此次《建议》对3个分目标建设提出要求,实现了2035远景规划与2049愿景规划的有效衔接。

责编:刘丹阳