中国发展改革报社记者 | 张海莺
近日，国家能源局印发《鄂尔多斯盆地东部区域煤层气增储上产行动方案（2026—2030年）》（以下简称《方案》）。“‘十五五’时期，我国将从分类开展资源勘探、梯次推进产能建设等方面，推动鄂尔多斯盆地东部区域煤层气增储上产。”国家能源局有关负责人表示，到2030年，鄂东区域探明地质储量较“十四五”末增加6000亿立方米以上，煤层气产量180亿立方米，其中深层煤层气产量160亿立方米以上，为构建新型能源体系提供有力支撑。
煤层气俗称“瓦斯”，1立方米煤层气的热值大约相当于1.13千克汽油、1.21千克标准煤，煤层气燃烧后很洁净，几乎不产生任何废气。作为赋存于煤系地层中的非常规天然气，煤层气凭借高热值、低碳排放的优势，成为优质清洁能源的重要组成部分，是上好的工业、化工、发电和居民生活燃料。
鄂尔多斯盆地含煤地层分布广、含气性好，是我国煤层气产业发展的重点区域。截至“十四五”末，在黄河以东、吕梁山脉以西的盆地东缘已初步建成煤层气产业基地。“十五五”以来，有关方面加大投入力度，煤层气勘探开发范围进一步拓展至鄂尔多斯盆地东部区域，行政区划涉及山西省临汾市、吕梁市、忻州市，陕西省榆林市、延安市、渭南市，内蒙古自治区鄂尔多斯市。
“‘十五五’规划《纲要》提出，推动鄂尔多斯盆地东部煤层气开发，从国家规划层面对加快鄂东区域煤层气增储上产提出了明确要求。为系统推进鄂东区域煤层气勘探开发各项工作，国家能源局组织有关方面深入研究、充分论证，形成了《方案》。”上述负责人说，《方案》提出“十五五”时期，鄂东区域煤层气基地全面提质增效，产能产量大幅提升，关键核心技术取得突破，发展协同机制更加健全。
“《方案》从分类开展资源勘探、梯次推进产能建设、提升科技支撑能力、加大配套保障力度等四个方面提出了任务举措。”国家能源局有关负责人逐一作出解读。
在分类开展资源勘探方面，综合考虑资源勘查现状、开发时序、空间布局等，将主要区块分为重点增储、积极增储、潜力增储等类型，差异化明确相关工作任务；在梯次推进产能建设方面，以提高资源动用效率为主线，将主要区块分为持续扩产、接续建产、老区稳产等类型，有针对性地安排工作任务；在提升科技支撑能力方面，汇聚产学研各方合力，加强重点领域攻关，健全技术标准体系，深化行业交流培训；在加大配套保障力度方面，以“产得好、送得出”为目标，统筹管输设施建设，加强矿产资源政策支持，强化用地用水用电保障。
上述负责人表示，国家能源局将会同有关方面建立工作协调机制，及时协调解决方案实施中的重大问题，定期总结评估方案实施成效，推动鄂东区域资源潜力转化为现实产量，把中央关于煤层气产业发展的各项部署落到实处。