中国发展网讯 4月28日，中国人民银行江苏省分行召开2026年二季度新闻发布会。发布会由办公室副主任王松主持，国际收支处处长宋卫琳、外汇管理一处处长严仕锋、外汇管理二处处长曹清、调查统计处副处长徐虹出席并答记者问。
据徐虹介绍，今年以来，面对复杂严峻的国内外形势，人民银行江苏省分行坚决贯彻党中央、国务院决策部署，按照总行和省委省政府要求，认真落实适度宽松的货币政策，综合运用多种货币政策工具，为经济持续向好向优营造适宜的货币金融环境。一季度，江苏省金融总量保持合理增长，对实体经济的支持力度持续增强。
社会融资规模和各项贷款稳定增长，金融总量保持全国领先。一季度，江苏省社会融资规模增量为2.33万亿元，同比多增2641亿元。3月末，全省金融机构本外币各项贷款余额为30.22万亿元，同比增长9.5%；一季度新增本外币各项贷款1.83万亿元，同比多增2424亿元。存款平稳较快增长。3月末，全省金融机构本外币各项存款余额为30.14万亿元，同比增长10%；比年初新增2.25万亿元，同比多增3205亿元。
信贷投放结构进一步优化，精准支持重点领域和薄弱环节。一是制造业、基础设施领域贷款快速增长。3月末，制造业贷款余额和基础设施领域贷款余额同比分别增长11.5%和16.6%，分别比各项贷款增速高2个、7.1个百分点。二是金融大力服务新质生产力。科学研究和技术服务业贷款余额同比增长26.6%，大幅高于同期各项贷款增速。三是普惠小微融资“量增面扩”。3月末，单户授信1000万元以下的小微企业贷款余额同比增长18.7%，比各项贷款增速高9.2个百分点；贷款户数同比增长11.7%。
企业贷款利率低位运行。一季度，全省新发放企业贷款加权平均利率为3.22%，同比下降21个基点，处于历史低位。分行开展的一季度工业企业问卷调查显示，企业总体融资成本指数、银行贷款利率水平指数分别为43.9%和41.7%，均处于收缩区间。
下一步，人民银行江苏省分行将继续发挥增量政策和存量政策集成效应，引导金融机构坚持服务实体经济的根本宗旨，为江苏经济高质量发展作出更大贡献。
据宋卫琳介绍，在当前人民币汇率弹性增强、波动加大的市场环境下，做好汇率风险管理对涉外企业实现稳健经营、提升国际竞争力具有重要意义。近年来，人民银行江苏省分行、外汇局江苏省分局坚持金融服务实体经济，将完善企业汇率风险管理服务作为长期性和基础性重点工作持续推进，着力加大汇政银企协同对接力度，探索构建六项工作机制，取得了显著成效。
一是出台“一份工作方案”。自2022年起，每年联合省级商务部门组织开展企业汇率避险专项行动，已累计开展五轮。今年1月，以苏汇发1号文联合印发《企业汇率风险管理服务生态建设专项行动方案》，聚焦提升本外币一体化汇率避险综合服务水平，强化重点领域和薄弱环节的适配度和普惠性，加大政策供给和服务支持。
二是举办“1+N”场主题活动。制定出台银行汇率避险服务指导意见，连续5年组织开展了九轮汇率避险服务主题活动，指导、联动银行高频开展银企对接、入企宣讲、下沉县域等活动。2021年以来，累计开展相关宣传培训近2.5万次，覆盖企业20余万家次。引导银行探索三方担保避险业务模式，扩大减费让利和专项授信，构建企业汇率避险诉求搜集和反馈机制，形成管理服务闭环。
三是创设“三项政银产品”。发挥央行再贷款、再贴现和财政风险补偿基金的引领带动作用，创设“苏贸融”“苏贸贴”“苏汇保”三项政银合作产品。“苏贸融”“苏贸贴”通过央行低成本资金引导银行为重点外贸企业提供“融资+汇率避险”综合支持；“苏汇保”为中小微企业远期结售汇业务提供增信，降低汇率避险门槛和成本。
四是建立“6张重点企业清单”。分类建立涵盖对美出口重点企业、专精特新企业、高新技术企业、科技型中小企业、新三样出口企业和共建“一带一路”企业等的重点领域避险企业清单，覆盖约3万家涉外主体。按月将清单推送至银行，引导银行分类指导、精准施策。截至2026年3月末，清单内参与外汇套保避险的企业占比达54.6%。
五是汇编“4本避险案例集”。自主编写企业汇率避险正面案例集、负面案例集、银行外汇衍生产品集、小币种汇率避险服务案例集，通过省市银行外汇和跨境人民币业务自律机制推送至省内企业，并在分行公众号陆续发布，助力企业识别汇率风险敞口、制定适宜套保策略。
六是打造“2支宣传团队”。对内建立外汇局江苏省分局企业汇率风险管理宣传小组，由省市外汇局业务骨干组成并每月培训。对外组建省级银行百人专家讲师团，制作视频课程通过线上线下渠道推送企业。形成“人行讲政策、银行说产品、企业谈经验”的互动宣传模式。
在政策与服务支持下，江苏企业汇率风险管理意识和能力不断提升。2025年，全省企业运用外汇衍生品管理汇率风险的规模超2400亿美元，较2020年扩大1.8倍，外汇套保比率达38.3%，较2020年提升14.9个百分点，覆盖企业约1.5万家，其中首办企业近6000家，四项指标均创历史新高。今年一季度，全省外汇套保规模、比率及覆盖企业数量续创新高，其中外汇套保比率提升至45.5%，居外贸大省首位。下一步，人民银行江苏省分行、外汇局江苏省分局将继续加大政策和服务供给，加快构建“覆盖更广、服务更优、成本更低、信心更足”的汇率避险综合服务生态，为“十五五”时期涉外经济高质量发展贡献更强金融力量。
据外汇管理一处处长严仕锋介绍，近年来，人民银行江苏省分行、外汇局江苏省分局持续深化贸易外汇管理改革，按照本外币一体化导向，营造“越诚信越便利”的跨境金融服务环境。今天主要介绍两方面工作：
一、推动跨境贸易高水平开放试点提质增效
2024年，跨境贸易高水平开放试点在江苏全域落地实施，支持银行为优质企业“减单证、简流程”，跨境贸易收支实现“秒申请、分钟办”。两年来，试点工作扎实推进。一是持续推动试点增量扩面。截至2026年3月末，近1.2万家优质外贸企业累计办理便利化业务5605亿美元，覆盖全省48%的经常项目外汇收支，优质企业实现省内市域、县域全覆盖。优质企业中民营、中小、县域企业占比分别为67%、88%和44%，专精特新、涉绿色贸易、涉“一带一路”企业占比分别为20%、64%和76%。自贸试验区内近450家优质企业已凭指令办理贸易外汇收支近千亿美元。二是加力支持外贸新业态新模式发展。截至2026年3月末，全省850余家跨境电商企业和市场采购贸易商户便利化办理贸易收付汇超6亿美元，业务办理时间缩短80%以上。鼓励银行为企业办理全球采购、委托境外加工、离岸转手买卖、保税维修等新型国际贸易外汇收支超780亿美元。支持优质企业将货物贸易、服务贸易收支轧差净额结算，累计减少资金占用超800亿美元。三是不断丰富“便利化+”外汇服务。指导银行推出全流程、一揽子综合金融服务方案，涵盖账户服务、跨境本外币结算、融资增信、汇率避险等多个环节。截至2026年3月末，银行通过“苏贸融”“苏贸贴”已累计为优质外贸企业提供低成本融资超180亿元。
二、推动一揽子跨境贸易便利化增量政策落地实施
2025年下半年，国家外汇管理局印发《关于进一步便利外汇资金结算 支持外贸稳定发展的通知》（汇发〔2025〕47号），相关增量政策已在江苏落地。一是放宽服务贸易代垫业务管理。新政允许企业直接办理运输、仓储、维修、报关、检验、税收、保险等代垫业务相关跨境资金结算。截至2026年3月末，全省银行为首批企业办理代垫479笔，金额1421万美元。二是便利承包工程企业境外资金集中管理。新政支持企业开立境外资金集中管理账户，目前已有首批4家大型承包工程企业在境外开立账户，共对涉及8个国家、13个境外工程项目的6.5亿美元资金实现集中管理和调配使用。三是进一步便利新业态主体外汇资金结算。引导银行凭外综服企业提供的线上交易电子信息，自动批量审核办理跨境电商收付汇，目前正指导省内有意愿的银行做好业务准备。四是建立经常项目助企纾困常态化工作机制。主动为企业应对贸易壁垒、开拓多元化市场中的新问题提供政策服务，组织“一企一策”本外币结算方案。截至2026年3月末，成功为省内近200家企业解决贸易结算等难题超50亿元。
下一步，人民银行江苏省分行、外汇局江苏省分局将围绕省“十五五”重点发展领域，指导银行将更多优质企业纳入跨境贸易高水平开放试点，本外币一体化推动一揽子便利化新政落地见效，切实增强外贸企业的政策获得感。
据外汇管理二处处长曹清介绍，一、跨境投资高水平开放试点取得显著成效。试点启动以来，持续强化政策宣介和业务指导，推动银行将更多优质企业纳入便利化政策范围。截至2026年3月末，全省1348家企业共办理跨境投资高水平开放试点业务2475笔，金额298.19亿美元。外商投资企业境内再投资免予登记及部分资本项目外汇登记由银行直接办理，有效减少企业“脚底成本”和资金运转时间成本。
二、一揽子资本项目增量政策赋能江苏开放型经济发展。一是跨国公司本外币一体化资金池赋能总部经济发展。2025年1月，国家外汇管理局批准在江苏全辖开展该业务试点。截至2026年3月末，全省共有7家跨国企业集团参与试点，惠及境内外成员企业96家。2025年1月至2026年3月，上述企业集团共办理资金池项下跨境收支40.92亿美元，有效降低了汇兑成本和财务风险。二是跨境融资便利化业务助力科技创新领域发展。2025年9月，国家外汇管理局进一步提升跨境融资便利化额度，符合条件的“创新积分制”企业可在不超过2000万美元额度内借用外债。截至2026年3月末，全省开展跨境融资便利化业务企业91家，其中“创新积分制”企业42家，落地签约116笔、9.73亿美元，实现各类科创企业全覆盖。三是推动绿色外债业务试点在全省落地见效。2025年11月，国家外汇管理局批准江苏在全辖开展绿色外债业务试点，支持非金融企业将跨境融资资金用于绿色或低碳转型项目。截至2026年3月末，全省52家企业成功办理60笔绿色外债试点业务，融资规模合计72.56亿元，其中人民币融资占比91.46%，风电光伏、新型材料等绿色产业率先受益。（祖智慧）