中国经济导报讯  记者沈贞海  报道  连日来，在浙江省嘉善县天凝镇三发村洪下线两侧，多台挖掘机正在紧张作业，原先遍布沿线的废钢铁交易市场已经全部拆除，目前土地复垦工作正在紧张有序推进中，将在今年12月底前将全面完成。

这是嘉善县天凝镇结合腾退整治“低小散”企业，进一步深化推进农村土地综合整治一个缩影。

据记者了解到，形成于上世纪八十年代的三发村、南星村废钢铁市场是天凝镇“低小散”企业区域的典范，两大市场共集聚了122家废钢铁回收、加工、利用的企业或家庭作坊，不仅产业层次低、规模小，而且市场违建及环境问题也十分突出。

从2016年4月起，天凝镇率先启动了以废钢铁市场整治为重点的“低小散”产业整治，经过历时近半年的整治，三发村、南星村废钢铁市场全面完成腾退整治，村容村貌又恢复了原先井然有序的样子……

近年来，随着“低小散”企业腾退以及农村土地整治项目的深入推进，特别是政府性融资平台的陆续退出，镇级层面上的融资手段变得越来越少，“低小散”企业腾退和农村土地整治项目的资金压力日益凸现。

天凝镇既要加速推进“低小散”企业腾退整治，又要实现农村土地的合理利用，这似乎是一个矛盾体。为此，天凝镇创新性地提出“土地节余指标跨区域交易”，这对破解“低小散”企业腾退、农村土地整治资金“瓶颈”提供了示范与借鉴。

“三发村、南星村两个废钢铁市场，通过腾退整治，累计共拆除违章彩钢棚建筑3.65万平方米，可复耕土地110亩。在制订方案的过程中，我们也充分考虑到了废钢铁市场腾退后，对村级经济带来的影响，对此，镇里将在未来5年内给予村级经济相应的补偿，解决了村里的后顾之忧。”嘉善县天凝镇党委书记李志杰说，腾出土地指标收入可用于村后期项目投入，也为引进优质工业项目提供了土地指标保障。

据了解，目前，南星村与洪福村、马塔塘村共建的生产服务性用房项目已开工建设，明年一季度建成后，将全部用于出租，增加村级固定经济收入。

今年以来，天凝镇加大对“低小散”企业及传统行业的整治力度，通过实施退低进高、技术改造、关停倒逼、腾退拆除等形式引导企业转型升级。

截至目前，天凝镇已完成腾退抵效用地227亩，完成拆除腾退“低小散”企业108家。

近日，该镇通过盘活原嘉善瑞麒家用纺织品有限公司的24亩土地和12万平方米厂房，成功引进了一个高端装备制造项目——高罗输送装备有限公司，该项目总投资1亿元，注册资本5000万元，主要生产输送带连接带扣和钉扣机等产品，涵盖带式输送机的连接、保护和承载三大领域，产品技术达到国内领先、国际先进行列。

在上述基础上，“土地节余指标交易”也为招商引资增加了砝码，为引进重点工业项目奠定了基础。天凝镇通过农村土地综合整治，节余80亩土地指标，成功引进了总投资1亿美元的浙江盛威安防科技有限公司。

获悉，天凝镇以腾退整治“低小散”企业为抓手，深化推进了农村土地综合整治。

截至目前，今年，天凝镇共完成整治立项392亩，完成整治任务334亩，均超额完成上级部门下达的任务，天凝镇将农村土地综合整治后的指标优先解决天凝自身发展需要，节余的土地指标通过县内以及跨区域交易，成功解决了腾退“低小散”企业项目前期工程推进的资金不足问题，达到了在整治“低小散”、引进优质工业项目、土地要素以及资金的平衡，也助推了美丽乡村建设。