中国经济导报、中国发展网 郑艾伽、记者华斌 财政是国家治理的基础和重要支柱，全面实施预算绩效管理是建立现代财政制度的重要组成部分。日前，江西省政府出台《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》，明确将通过完善绩效管理责任约束机制，建立绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩机制，着重解决财政资源配置和使用中的低效无效问题，切实做到花钱必问效、无效必问责。

近年来，江西全省上下持续完善预算管理、绩效管理制度，财政资金使用绩效不断提升，有力促进了全省经济社会平稳较快发展。针对当前在预算绩效管理方面仍然存在的突出问题，《实施意见》提出，要将绩效目标设置作为预算安排的前置条件，建立以公开为常态的绩效目标信息公开机制，逐步改变预算安排决策机制，改变“先有资金、后有项目，先有项目、后设目标”的现象，实现预算和绩效管理一体化。

《实施意见》提出，构建全方位预算绩效管理格局。将各级政府收支预算，部门和单位预算收支，政策和项目全面纳入绩效管理，要求各级政府预算收入要实事求是，严禁脱离实际制定增长目标，严禁超出限额举借政府债务，不得设定过高民生标准和擅自扩大保障范围。同时，将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程，构建事前、事中、事后绩效管理闭环系统，形成“政策项目有评估，预算编制有目标，预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的管理链条。

为提高财政资源配置效率和使用效益，《实施意见》明确，各部门各单位对预算执行情况以及政策、项目实施效果开展绩效自评，各级财政部门建立重大政策、项目预算绩效评价机制，逐步开展部门整体绩效评价，对下级政府财政运行情况实施综合绩效评价。力争到2022年基本建成具有江西特色的“全方位、全过程、全覆盖”及“有评估、有目标、有监控、有评价、有应用”的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化，着力提高财政资源配置效率和使用效益，改变预算资金分配的固化格局，提高预算管理水平和政策实施效果。