华骏、中国发展改革报社 记者沈贞海
“近年来，尤其是金华市入选首批全国基础教育综合改革实验区以来，在金华市委、市政府的坚强领导下，在市委教育工作领导小组的有力统筹下，金华市教育局紧紧围绕‘加快推进教育现代化，建设教育强市，打造浙江中西部教育中心’的总目标，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，聚焦发展难点，深化改革创新，加快推进基础教育高质量发展。”在12月8日举行的金华市加快推进基础教育高质量发展新闻发布会上，金华市教育局党组书记、局长楼伟民如此表示。
当天的发布会上，金华市教育局党组书记、局长楼伟民介绍金华市加快推进基础教育高质量发展工作有关情况。
聚焦优先发展，强化教育发展保障
一是持续加大教育投入。坚持财政投入和社会投入两手抓，形成大抓教育、大兴教育、大办教育的良好态势。推动落实一般公共预算教育支出逐年只增不减、按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减等两个“只增不减”要求，确保每年人均教育投入增长不低于10%。2021—2022年，全市教育经费总投入达548.27亿元，年均增长10.53%。
二是教育资源扩容增量。先后启动实施市区“百校工程”和全市教育“三百工程”，进一步改善办学条件，提升教育发展水平。2022—2023年，新开工教育项目294个，竣工投入使用169个，新增中小学（幼儿园）学位9.55万个，实现了从“有学上”到“上好学”的跨越。到2026年，还将实施教育项目200个左右，预计可新增公办学位15万个。
聚焦五育并举，致力学生全面发展
一是全面推进思政一体化。强化德育工作“首位战略”，大力实施“思想铸魂”“实践育人”“环境育人”“一校一品”四大工程，逐步形成中小学思政课一体化总体框架，目前共培育中小学校星级德育品牌205个。重编《锦绣金华》等多种地方教材，研发系列特色课程，构建“一体化”课程体系。成立浙江师范大学大中小学思政课一体化协调创新中心，打造创新课堂、红色课堂、空中课堂、实践课堂等“四个课堂”，实现思政课“立德树人”“启智润心”的教育效果。
二是全面推进阳光体育运动。强化学生体能训练，培养每位学生熟练掌握2项以上运动技能。完善教学评价体系，建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制。创建特色体育品牌，培育学校体育特色项目，推动形成“一校一品”“一校多品”的发展格局。打造校园足球金字招牌，目前共有国家级足球特色学校132所、省级校园足球特色学校202所，校园足球队1500余支，每年参与各级联赛学生超10万人次。
三是全面推进学校美育工作。完善“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”的教学模式，帮助学生掌握1—2项艺术特长。推进婺剧传承，开展“婺剧进校园、学生进剧院”活动。加强中小学生艺术团建设，深化馆（院、团）校共建。目前已创建3个省级艺术教育实验区、13所省级艺术教育实验学校、48所省级艺术特色学校、137所市级艺术特色学校、74所婺剧试点学校。
四是全面推进劳动教育。整合家庭、学校、社会各方力量，构建以学校为主导、家庭为基础、社会为依托的新时代劳动教育体系。推行日常生活劳动清单，每周开设不少于1课时劳动教育必修课，小学、初中学生每学年必会项目1—2项。鼓励学生结合研学实践、团日队日、职业体验等参加各种社会劳动。
聚焦教育公平，解决群众急难愁盼
一是持续规范招生入学秩序。深入推进招生制度改革，研发入学入园报名系统“入学通”，通过平台招生义务教育段实行公民办学校“公民同招”，高中段实行“公民同招、普职同招”，实现了公平招生、阳光招生。今年共惠及学生22.8万人。
二是全力保障随迁子女就读公办学校。金华是外来人口流入大市。2022年以来，提早整体谋划，通过落实新改建一批、收购转公一批、挖潜扩招一批等“八个一批”举措，符合条件的义务段随迁子女在公办学校就读比例大幅提升。
三是教育共同体实现全覆盖。采取“1+1+1”模式，即一所城区优质学校与一所城区薄弱学校、一所乡镇学校全面重组，组建“一校二区”或“一校多区”的共建型教育共同体，有效缩小城乡教育差距，办好家门口的每一所学校。目前，组建教育共同体359个，实现义务教育段全覆盖，23项成果获评浙江省城乡义务教育共同体典型案例。
聚焦教育质量，全力推进“学有优教”
一是加快学前教育普及普惠。推进学前教育集成改革，实施“新建一批、治理一批、撤并一批、提升一批”补短提升行动，普惠性幼儿园在园幼儿占比达97%，公办幼儿园招生覆盖面达60.82%，省二级及以上幼儿园在园幼儿占比达81.59%，三项指标均创历史新高。学前教育三年内2次获得浙江省政府正向督查激励。
二是加快义务教育优质均衡。深化“双减”改革，坚持提质与减负一起抓、校内与校外齐发力，持续开展校外培训专项整治，实现义务教育学校100%提供课后服务，规范治理学科类校外培训机构，创新教育执法模式。深化新时代小学生评价改革，推进小学低段无纸化测试，在298所学校开展“一校一册”综合素质评价。义务教育标准化学校创建率达98.61%。
三是加快普通高中多样发展。成立金华市创新人才培养基地和共育基地，实施基础学科拔尖学生培养计划，探索创新人才一体化培养路径。开展普通高中分类办学改革，逐步形成一批办学特色遍及科技、人文、体艺、综合等多个领域，有效满足学生多样化需求的学校。
四是加快特殊教育融合发展。全面普及十五年特殊教育，不断提升残疾幼儿学前入园率、残疾儿童少年九年义务教育入学率和残疾少年高中段入学率。加快推进特殊教育与普通教育相互融合，随班就读向学前、初中和高中段延伸，积极保障轻度残疾儿童在普通中小学随班就读。
此外，当天的发布会上，发布人还就大家关心的问题回答了记者的提问。
问：加强教师队伍建设是推动教育高质量发展最重要的基础工作，能否详细介绍下金华是如何打造高素质专业化教师队伍的？
金华市教育局党组副书记陈群：
近年来，金华积极落实“大力引进一批、着力培养一批、统筹解决一批、坚决淘汰一批”的“四个一批”工作举措，全面实施教育队伍争先行动，加快培养造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。
“大力引进一批”是指：做好面向优秀高校的应届毕业生提前招聘工作，优化招聘条件设置，吸引具有硕士研究生以上学历学位毕业生到中小学任教。同时，面向区域外积极引进一批名师、名校长，打造以名师为核心的高层次骨干教师团队和专家型教师研究群体。两年来，全市共招聘中小学教师7500余名，面向区域外引进名校长13名、名师189名。
“着力培养一批”是指：依托浙江师范大学办学优势，全方位实施师资培养战略合作计划，重点加强书记校长、名师骨干和班主任这三支队伍建设。组织教坛新秀评选、名师名校长培养、“特级教师研修班”，开展高端、中长期培养培训，推广“导师组团、学员组班”名师带徒模式，开展“双新”教学展示活动、班主任大赛和课堂教学比拼等，合力培养中坚力量。
“统筹解决一批”是指：创新教师编制管理，坚持“总量控制、存量盘活、结构优化、增减平衡”的原则，通过市域调剂促进均衡、县域挖潜提高效率和动态调整优化结构，有力推动中小学教育事业高质量发展。近3年共调剂事业编制使用权3446名。
“坚决清退一批”是指：坚持师德师风第一标准，全面落实加强师德师风建设十条举措，把师德师风作为评优评先、职称评聘、职务晋升等重要依据。建立完善教师退出机制，对严重违反师德师风、不符合任职条件的教师，依法依规依纪给予组织处理。
问：在教育数字化改革方面金华有哪些好的做法和成效？
金华市教育局党组成员、副局长厉衔锋：
近年来，金华市教育局按照“整体智治、高效协同”理念和“实用管用好用”要求，认真谋划，主动破题，聚焦群众需求，有力有序推进教育数字化改革，推动教育公共服务优质共享。
一是构建“1+3+6+N”数字化体系。“1”即打造“教育数据底座”；“3”即构建科学管理、教育教学、便捷服务等三大功能板块；“6”即实施智慧管理工程、智慧校园工程、素养提升工程、精准教学工程、信息安全保障工程、教育公共服务工程等“六大工程”；“N”即重点做好“入学通”“双减通”等场景应用建设。
二是率先研发“入学通”“双减通”两大应用。基于家长入学政策理解难、报名程序烦、招生秩序乱、廉政风险大、资源调整慢等“五大”难题，研发“入学通”应用场景，搭建预警、查询、报名、录取等“四大”综合服务功能，实现义务教育段“公民同招”，高中段“公民同招、普职同招”，实现了公平招生、阳光招生。截至目前，“入学通”为959.16万人次提供查询服务，2023年共有22.8万人实现网上录取。2021年率先研发“双减通”应用。目前主要包含课后托管、作业管理和家校协同三大功能。课后托管服务可监管入校师资。作业管理服务可通过“红黄绿”三色作业预警机制，考核学校作业减负成效。家校协同服务可方便家长及时报备学生健康状况。“双减通”入选全国基础教育综合改革典型案例和省数字社会系统2022年度“最佳应用”，点击量突破1.3亿人次。
三是全力打造统一教育门户“学在金华”。在数字化改革的基础上，对原有应用进行迭代升级，通过用户体系和数据存储统一的方式打通各应用之间的壁垒，建成金华教育统一门户“学在金华”。“学在金华”承接了省教育厅“学在浙江”在学、求学、问学、评学四大板块，增设金华特色“护学”板块，在“浙里办”上线，形成省市县多级联动的综合性平台，满足广大师生家长对高质量、多样化教育公共服务的需求。（本稿图片由韩东儒摄）
